Escenarios Problemáticos en Seguridad

 UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA 

 Escuela de Ciencias Sociales y Humanidades 

Cátedra de Gestión en Ciencias Policiales 

Gestión Estratégica 

Estudiante

Michael Hidalgo Marín

Profesor

Jose Joaquín Pérez Salas

I-2024

Resumen 

En un futuro próximo, la región centroamericana se encuentra tomada por los brazos del crimen organizado, situaciones como: la corrupción, la falta de políticas claras, la fragilidad en la seguridad fronteriza y los controles migratorios, la ausencia de empleo, pocas oportunidades laborales, acceso limitado a la educación, la pobreza, provocarán un caos social a gran escala, que incluso provocará una seria inestabilidad regional. Los altos índices de criminalidad ocasionarán la intervención de organismos internacionales, lo que se vivirá será quizá los más similar a una guerra civil con participación de miembros de todos los estratos sociales. Como menciona la Interpol (2022, 5) «la delincuencia organizada en la región está probablemente impulsada por las vulnerabilidades motivadas por los conflictos, la inestabilidad y la corrupción, a lo que se añaden las amplias oportunidades para la comisión de delitos (por ejemplo, la presencia de recursos naturales, minerales, madera, especies silvestres, etc.)».

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Introducción 

    En la actualidad con la globalización situada en su máxima expresión, en términos económicos, sociales, culturas y el gran desarrollo de la tecnología, los niveles de criminalidad y los grandes grupos delincuenciales no han escapado a este desarrollo y más bien han visto la oportunidad ideal para hacer crecer sus tentáculos y expandir sus negocios, donde la región centroamericana se ha convertido en el puente ideal para el almacenamiento y trasiego de armas, personas y sobre todo drogas que vienen del sur del continente buscando su paso hacia el norte y algunos puntos de Europa.

Con este panorama tan complejo nuestros países en un corto tiempo estarán expuestos a una ola de inseguridad que abarcará el ámbito político y una corrupción a gran escala, donde estas grandes organizaciones del crimen organizado, buscarán la manera de mantener un control de esta zona, incrementando su influencia y sus ganancias económicas.

Para el año 2035, la región de Centroamérica experimentará grandes problemáticas a nivel social y económico, sumida en una profunda crisis de alta incidencia criminal, donde estas desigualdades, provocará que gran parte de la población, principalmente los jóvenes se vean tentados a caer en las redes de la delincuencia organizada, esto sin duda además de la gran inseguridad que vivirá cada país, afectará incluso la estabilidad regional, donde históricamente es sabido que cada líderes de estos países ven y afrontan de distinta forma los temas de criminalidad en cada región, lo que potencia el crecimiento y posicionamiento de las organizaciones criminales transnacionales.

Es importante analizar como la posición estratégica de Centroamérica y sus fronteras marítimas y terrestres sean buscadas por el crimen organizado para buscar la creación de vínculos que les permita facilidades a niveles operativos. Según la Interpol (2022, 3) «en un entorno operativo en rápida evolución, los generadores de amenazas, tanto de forma individual como colectiva, han dado muestras de su agilidad en la superación de obstáculos y la búsqueda de ocasiones para llevar a cabo actividades ilícitas».

Licencia Creative Commons

CliNKer. (2004). Marcha contra la inseguridad

https://creativecommons.org/licenses/by-sa/2.0/

Desarrollo

• Definición de problema

De acuerdo con Santillana et al. (2022, 481) «el concepto de una organización criminal se encuentra generalmente vinculado con el ejercicio de la violencia, la extorsión e intimidación en un determinado territorio, cuando su objetivo es el obtener beneficios ilegales y maximizar su poderío con otros grupos estructurados de poder dedicados actividades delictivas». En las últimas décadas, el avance de la delincuencia organizada en América Latina donde sobresalen el crecimiento de los grandes cárteles de droga mexicanos y su ramificación a países centroamericanos, enciende las alarmas respecto a los años venideros, han ocurrido eventos que han demostrado que estos poderosos grupos criminales se encuentran completamente establecidos en nuestra región y que han venido para quedarse, cambiando completamente el panorama en los niveles de criminalidad y seguridad que se deben enfrentar.

Es importante manifestar que para que a un grupo delictivo se le considere delincuencia organizada debe contar con ciertas características, como la asociación de varias personas para delinquir y la distribución de funciones que mantienen, buscando mantener un orden establecido con la finalidad de cumplir con objetivos específicos «estos grupos de criminalidad organizada se encuentran estructurados mediante niveles jerárquicos donde la verticalidad de sus mandos se encuentra establecidos a través de los jefes, subjefes, directores, ejecutores, mandos medios que se hallan debidamente establecidos de manera ascendente y descendente» (Santillana et al. 2022, 480) . Se debe considerar seriamente lo que representará el crimen organizado en la región centroamericana en los años venideros, con la fragilidad que representa la seguridad en nuestras fronteras, los grandes problemas sociales que enfrentamos, no se puede mirar con mucho optimismo las consecuencias que llegarán, sino se plantean las estrategias adecuadas para combatir como un frente común a este flagelo que afectará a la gran mayoría de la población de América Central.

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• Contexto

En un escenario a futuro en un contexto referenciando a la región centroamericana, que sin duda alguna por su ubicación geográfica es de mucho interés para las grandes corporaciones criminales; la delincuencia organizada ha alcanzado y permeado a todos los grupos sociales, vulnerando con ello inclusive los sistemas políticos, convirtiéndose el tema de seguridad regional en el punto de fuerza común que estarán utilizando los gobiernos de esta zona geográfica del orbe. Para ese momento las tazas de homicidios han alcanzado cifras alarmantes, la economía se encuentra por los suelos, la legitimación de capitales y la explotación de la flora y fauna son el pan de cada día, los crímenes violentos en las cárceles no tienen final, las incautaciones de drogas suman cantidades enormes, sumado a la corrupción en las instituciones de los estados, la disminución de turismo, toso esto ha llevado a Centroamérica a una crisis social histórica que pareciera no tener fin, donde los presidentes de la región, están intentando crear mesas de diálogo con la finalidad de unir fuerzas incluso con participación de USA y la Unión Europea, en busca de retomar el orden y la estabilidad centroamericana.

• Segmento de la población al que afectará y posibles consecuencias sociales.

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    En los años venideros el crimen organizado continúa sigue en crecimiento en Centroamérica, gran parte de los grupos que conforman la pirámide social, enfrentan serias consecuencias, producto del caos que ha traído consigo toda esta situación, se mencionan a continuación, algunos segmentos de la población que se verán más afectados:

1. Población juvenil: gran parte de esta población debido entre otras cosas al entorno que los rodea y a la falta de oportunidades, ven a las bandas de crimen organizado como la oportunidad perfecta para pertenecer a un grupo que les brinde acceso a dinero fácil y rápido, este reconocimiento o “popularidad” que sienten estas personas, las lleva a participar en todo lo que conlleva el mundo delincuencial, que muchas veces solo tiene dos finales: la cárcel o la muerte.
2. Mujeres: La población femenina enfrentará una gran problemática ocasionado por el caos social y la pobreza, llevándolas muchas veces a caer en las garras de la delincuencia organizada, siendo víctimas de trata de personas o explotación sexual, debido a la vulnerabilidad de su condición social.
3. Población migrante y refugiada: esta población tiene condiciones particulares que las hace sumamente vulnerables y proclives a ser víctimas del crimen organizado, la mayoría de las personas migrantes que buscan continuar su camino hacia los Estados Unidos, en su paso por Centroamérica, enfrentarán un sin fin de situaciones que son aprovechadas por las grandes bandas criminales, la necesidad económica de estos grupos, ocasionará que se vean obligados a participar en hechos delictivos, como el trasiego de drogas, o ser víctima de tráfico ilegal de personas con fines de explotación sexual, siendo los niños y las mujeres sumamente vulnerables.

• Factores sociales, políticos y económicos que pueden influir sobre el escenario futuro

1. Desigualdad social y económica: esta desigualdad sobre todo en algunas regiones particulares de los países centroamericanos, como los habitantes de las zonas costeros y los barrios marginales, que a consecuencia de la pobreza y la falta de oportunidades, presentan condiciones ideales para ser influenciadas por el crimen organizado.
2. Corrupción dentro de las instituciones de los gobiernos: Centroamérica ha sido históricamente centro de la polémica por los altos índices de corrupción que presentan los poderes del estado, esto ha sido aprovechado por las grandes corporaciones criminales, para introducir sus tentáculos en los que llevan las riendas de un país, buscando sacar provecho de las bondades que suele representar tener contactos dentro de las instituciones del gobierno, impunidad, lavado de dinero, contratos de empresas privadas que pertenecen a la delincuencia organizada, son algunos de las situaciones que influirán seriamente en el panorama centroamericano en temas de seguridad y estabilidad.
3. Posición geográfica: la región centroamericana representa una posición estratégica de mucho interés para las grandes corporaciones delictivas, pues sirve de puente entre América del Sur (región donde se producen grandes cantidades de sustancias ilícitas como la hoja de cocaína) y América del Norte (región donde se ubican los grandes cárteles de droga mexicanos y los Estados Unidos como gran comprador y consumidor de esta droga), esto ocasiona grandes disputas entre los grupos criminales para apoderarse de las principales rutas para el tráfico de drogas, aprovechándose muchas veces, de convenios que mantienen con grupos locales, así como el paso de los migrantes por estos países , que suelen ser utilizados como burros para el trasiego de drogas o armas. De acuerdo con Alba Villalever (2021, 89) «la población migrante está en constante riesgo de ser víctima de una amplia gama de formas de violencia organizada. Esto es particularmente el caso de los migrantes irregularizados, quienes, como se mencionó anteriormente, al verse desprovistos de sus derechos por la implementación de políticas migratorias cada vez más restrictivas, son expuestos a riesgos cada vez mayores», además de las rutas marítimas que tiene nuestra región. « »

• Principales actores que intervienen en este escenario.

1. Grupos criminales organizados: estos grupos acaparan los principales focos de atención en este escenario futurible, ya que se encargan de controlar entre otras cosas el tráfico de drogas, armas y el trasiego ilegal de personas en condiciones vulnerables, teniendo una enorme influencia en algunas poblaciones que se ven tentadas a acercarse a estas agrupaciones, dejando una estela de muerte y violencia generalizada, además de la percepción de inseguridad que provoca en la sociedad civil.
2. Gobiernos: Los estados de los países de Centroamérica, deberán cumplir un rol primordial en la atención que se le brinde al caos que provocará la delincuencia organizada, tendrán que de manera conjunta abordar de manera integral las causas y consecuencias de esta problemática, creando políticas y acuerdos regionales que ataquen de manera efectiva los alcances de estas agrupaciones en la seguridad común.
3. Cuerpos policiales: los distintos cuerpos policiales de cada país deberán enfrentar de manera constante a las bandas criminales de manera preventiva y represiva, las acciones que se llevarán a cabo serán fundamentales con el afán de desarticular agrupaciones delictivas locales como internacionales, disminuyendo su capacidad operativa y con esto brindarle a la sociedad civil la paz y tranquilidad que se requiere para realizar sus labores cotidianas, generando una mayor confianza para el pueblo, estos cuerpos de seguridad deberán plantear las estrategias idóneas y efectivas. De acuerdo con Ugarte (2021, 5) «mientras que el nivel táctico está orientado hacia un propósito policial determinado, típicamente, el desbaratamiento de una organización criminal, el nivel operacional está orientado hacia la aplicación de medidas eficaces y el mejor aprovechamiento de recursos policiales escasos para la reducción del delito» .
4. La sociedad en general: la población civil, tendría un papel fundamental en un futuro con relación al impacto del crimen organizado en la región centroamericana, desde las pequeñas barriadas, agrupaciones comunales, estarán obligados a asumir un liderazgo en el combate de la delincuencia en cooperación con las autoridades de gobierno, la empresa privada, los cuerpos policiales, incluso en la participación activa de políticos, fomentando la transparencia y la democracia, para mejorar la imagen de nuestra región y exigiendo a los gobiernos la creación de leyes y políticas que ataquen de manera oportuna a las bandas criminales organizadas.
5. Organismos y tratados internacionales que involucran a la región: la región centroamericana deberá formular estrategias en común para enfrentar el crimen organizado, apoyándose en organizaciones como la OEA, la ONU, incluso en cuerpos policiales transnacionales como la Europol y la Interpol.

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• Posibles estrategias para combatir los expuesto en el futurible y tipo de estrategia

Para combatir el crimen organizado en la región centroamericana se deberán plantear varias estrategias como:

1. Educación (estrategia preventiva): las autoridades de gobierno tienen la obligación de fomentar en sus planes educativos planes de atención, donde los niños adquieran conocimientos y valores que le sirvan de herramientas a la hora de enfrentarse a las distintas formas que ofrece el crimen organizado con el afán de acercar a sus filas a poblaciones juveniles, temas como el respeto, la disciplina, la responsabilidad, la empatía, deben ser parte del día a día en las aulas. Esta es sin duda una estrategia preventiva ya que formará ciudadanos de bien con valores bien airragados, para hacerle frente a un futuro sumamente difícil.
2. Oportunidades de empleo y combate de la pobreza (estrategia preventiva): gran parte de la población puede tener algunas motivaciones para acercarse al mundo delincuencial, por lo que es necesario que los gobiernos y la empresa privada unan esfuerzos, para fomentar la creación de fuentes de empleo y espacios de recreación, que le permita a la sociedad mantenerse ocupada, obteniendo los medios adecuados para su subsistencia, que les brinde la oportunidad de alejarlos del flagelo de las drogas y la criminalidad en general. Es importante manifestar que mucho de la problemática delictiva y que es aprovechada por el crimen organizado, consiste en poblaciones vulnerables, que lo son por razones, étnicas, culturales, regionales y estrechamente relacionada al entorno que los rodea (barrios marginales, zonas costeras y otros). Esta esta estrategia se toma como preventiva ya que permitirá a la población mediante un trabajo digno obtener ingresos que les ayudará a tener acceso a tener una vida digna y con mayor oportunidad de mantenerse alejados del flagelo de la delincuencia.
3. Creación de leyes oportunas (estrategia represiva): en un futuro cercano los estados centroamericanos tendrán la obligación de fomentar la creación de políticas y leyes contemporáneas, que estén al nivel de los alcances que han obtenido las bandas del crimen organizado, estas leyes deben atacar principalmente el lavado de dinero, la corrupción y el tráfico de drogas. Atacar con penas de prisión a los grupos criminales organizados es una estrategia represiva, que tendrá que servir como ejemplo para que la población criminal tenga conocimiento que este tipo de acciones tendrá serias consecuencias.
4. Aumento de los cuerpos policiales con énfasis en capacitación, recurso tecnológico y equipo táctico adecuado (estrategia mixta): América Central y sus gobierno deben dotar a la ciudadanía de mayor presencia policial, con el recurso y la capacitación adecuada de manera integral, que les permita tener los medios adecuados para combatir el crimen organizado desde todos los frentes, tanto de manera preventiva como represiva, en un escenario donde se vea mayor presencia policial en las calles, atacando constantemente la labor operativa de los grupos criminales, brindando a la población en general una percepción de mayor seguridad ciudadana. Los operativos y presencia policial en las calles es una estrategia preventiva, mientras que los allanamientos y detenciones son estrategias completamente represivas.

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• Cierre

    Sobre el posible escenario futurible que se acaba de plantear sobre el impacto del crimen organizado en Centroamérica, es preciso manifestar que la región cuenta con todas las características idóneas que desea la delincuencia organizada para ampliar sus dominios e influencias, como lo son: posición geográfica, inestabilidad política, crisis social, pobreza y otros factores que potencian el surgimiento de las distintas agrupaciones criminales.

    Se requiere darle un cambio al enfoque que se le está dando al tema de la seguridad en cada país centroamericano y que evidentemente tiene repercusiones en toda el área, la cooperación internacional entre los países miembros, con una comunicación fluida permitirá no solo lograr acuerdos positivos, sino que también plantear estrategias en un frente común que permita debilitar a los grupos que componen el crimen organizado, estrategias que no pueden esperar y que requieren de una voluntad política clara de los países centroamericanos, para poder enfrentar de manera integral las causas y consecuencias que provoca las agrupaciones del crimen organizado.

    En este escenario hipotético se necesita también de la participación activa de toda la ciudadanía, buscando desde la familia, fomentar valores positivos, como el respeto y la empatía, trasladar esos valores a los centros educativos y a la vida cotidiana. Por su parte el gobierno y la empresa privada deberán unir esfuerzos para generar políticas públicas que potencien el desarrollo de fuentes de empleo, oportunidades de educación superior, espacios de recreación que alejen principalmente a los jóvenes de las garras de la delincuencia organizada.

    Por último, la tarea que le ha sido asignada a los cuerpos policiales deberá ir de la mano con la profesionalización de cada miembro, con el equipo policial adecuado, capacitaciones constantes, herramienta tecnológica e intercambio de conocimientos con policías más avanzadas de otras regiones del mundo, esto con la finalidad de atacar posiciones estratégicas de cada agrupación criminal organizada y de esta manera, generar una verdadera paz social.

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Referencias

INTERPOL. 2020. «Informe resumido sobre las tendencias de la delincuencia a escala mundial» Francia: Secretaría General de INTERPOL « »

Santillán Molina, Alberto, Vinueza Ochoa, Nelly, Benavides Salazar, Cristian y Santillán Ojeda, Salvatore. 2022. «Drogas, tráfico y crimen organizado como detonante de hechos violentos en las cárceles del Ecuador». Revista Universidad y Sociedad , 14 (3), 478-486. http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2218-36202022000300478&lng=es&tlng=en. 

Ugarte, Jose Manuel. 2021. «La inteligencia criminal, herramienta fundamental del estado para la lucha contra el delito organizado». En El estado en américa latina ante el asedio del delito organizado, editado por Bertha García Gallegos y Sonia Alda Mejías. Ecuador: Centro de Publicaciones PUCE.

https://www.researchgate.net/profile/jose-ugarte/publication/360932999_la_inteligencia_criminal_herramienta_fundamental_del_estado_para_la_lucha_contra_el_delito_organizado_criminal_intelligence_fundamental_tool_for_the_fight_against_organized_crime/links/6293fafe8d19206823e70a2a/la-inteligencia-criminal-herramienta-fundamental-del-estado-para-la-lucha-contra-el-delito-organizado-criminal-intelligence-fundamental-tool-for-the-fight-against-organized-crime.pdf 

Alba Villalever, Ximena y Schütze, Stephanie. 2021. «Trayectorias migratorias y violencia organizada en el corredor Centroamérica-México-Estados Unidos». PERIPLOS, Revista de Investigación sobre Migraciones, 5(1), 82-107. https://periodicos.unb.br/index.php/obmigra_periplos/article/download/34731/29125/98410